代役即为庸，也叫输庸代役。
国家若需要其服役，每丁服役二十天外，若加役二十五天，免其调，加役三十天，则租调全免。
通常正役不得超过五十日。若出现水旱等严重自然灾害，农作物损失十分之四以上免租，损失十分之六以上免调，损失十分之七以上，赋役全免。
这个律法规定很好，一定程度上减轻了百姓的负担。
但是，有一个前提，那就是国家又足够多的土地分配给百姓。
事实上从武周时期开始，随着唐朝人口数量剧增，均田制开始出现了雪崩，而以均田制作为基础的租庸调制度也自然要跟着崩盘。
李世民当然知道这个道理，也知道这始终是个隐患，但是在此之前，他想不到更好的解决办法。
“百姓以耕地为生，海外又有多少土地能够分配个他们呢？朝廷又是否支撑的起这些负担？”李世民心中暗叹了口气。
“这个……”房玄龄有些不解，旋即将目光放在了李元景身上。
对于海外他是真的不太了解，目前已知的也就小猫三两只，解决一州倒是可以，但解决整个大唐的问题，心中还是很没底气的。
“目前已知的耽罗可安置至少五万户