这其实也是沈墨和皇上两个人商量好的结果，在官职这件事上面，沈墨并没有过高的要求。大致上来说，只要是不在日常管理和作战这两件事上被人捣乱也就可以了。
而沈墨这一次的封赏在他主动要求下降低，实际上也给他换来了一个更加实际得更多的好处，就是在圣旨上面，赵睿皇帝特意标明了：
“现由于通州一地事务繁多，以州内属官分属各司漕，于军务军器严管不易，是以通州内属官事务悉由沈墨自定自决，淮南东路各帅、漕、宪、仓，不得干预其事。”
“另在通州设埠开港，准许与海外商船贸易，所设商埠一应收入悉交与通州养兵，与各市舶司漕无涉。”
换句话来说，皇帝一句话，就把沈墨的通州变成了一个，一切由他一言而决的独立王国。还交给了沈墨在通州自行通商的资格！这里面要说一句，实际上宋朝出自于朝廷集权的考虑，在“路”一级地方居然不设最高的行政长官，负责军事，民政，运输和仓储的“帅、漕、宪、仓” 各行其是，各自管
理自己下属州府县的一派官员。可谓是令出多门、繁琐之极。
所以沈墨用自己官职的晋升作为代价，换来了这么一个能够统一全州所有事物的具体权限，