，有时候还会帮倒忙，所以救灾还是得靠政府。只不过南京国民政府自从成立以后，历来都是将军事放在第一位的，至于民生工程，能不要的就不要。
当时南京方面的军费开支占到了财政总支出的50%，债务开支也超过了30%，余下的20%，还要负担政府的各项开支，能够用于国计民生的寥寥无几。
1931年收回关税，每年大概可以增加四亿元的财政收入，这等于是平白多出来的钱，但是当水灾来临的时候，南京依旧是掏不出钱来，要靠发行赈灾债券来赈灾。
钱当然都被用在打仗上了，7月23日，江淮地区已经变成了一片泽国，而南京的那位大boss却跑到了江西督战，还发了一份《告全国同胞一致安内攘外》的通电，正式提出了“攘外必先安内”的政策。至于江淮地区的几千万灾民，在他眼中压根就不重要。
关键是钱花出去了，话也说出去了，牛吹完了，逼装起来了，最后仗还没打赢，太尴尬了！
……
1931年的七月、八月和九月初，赈灾成为了中国最主要的事情。九月的时候，虽然大水已经逐渐退去，但是接下来的灾民救济、恢复生产，都是大问题，而且马上就要入冬了，几千万的灾民没有