昭主张依托本朝的坊、里、铺设分所来治理。这是众人没有听说的。
所以不怪谢迁刚刚要反对，说警察局里的衙役权力过大，势必会鱼肉百姓。
大明朝的制度，百姓的居住区在城内叫做“坊”，在城乡结合部，叫做“厢”，在乡间叫做“里”。
除开这一套体系之外，还有一套驿站体系。即水道交通要道，每隔十里设驿站、急递铺。
所以，京师的治安地图上，划分为五城三十六坊五百余铺。体系是五个巡城御史，地位最高，可以判决各种小案件。
其下是五城兵马司，设官吏，有弓兵百余，下辖的急递铺再出三五人。算下来有两百多直属下属。以兵马司衙门为“据点”。负责侦缉、捕盗、防火等事务。
再其下，就是五个巡捕营。权力最小。负责每天晚上的巡逻和听命令抓人。
张昭现在的意思 是，不按照交通要道去把控治安，而是把直接把分所设立到坊、厢、里中。依托人去治理。这样反而花费更少。
但是，他这个办法要求的“衙役”们的素质非常高。最少要识字吧？所以要考试。
…
暖阁中所有官员都看着首辅刘健，等待他的决策。只见刘首辅