实际控制者都是容克贵族。经济是由国内的资本家控制的，而巴伐利亚呢？经济以王室为主导的国营经济为主，军队因为没有容克贵族所以也是有王室一手把持。政权就更不用说了。
德皇从“巴伐利亚模式”中看到了进一步集权的希望！没错，德皇现在对自己手中的权利并不满意，总参谋部在军事上可以力抗德皇的命令，而经济上则是依靠资本家和银行家。政治上德国的社会民主党又一直想要建立一个议会政府，要求总理向议会负责而不是向德皇。而这些问题在巴伐利亚王国的政府中几乎不存在，巴伐利亚王室的力量是自下而上的，国内没有可以匹敌的存在。
而这一次，德皇想要做的不仅仅是打赢1战，同时还要重塑国内，尤其是普鲁士境内的权利体系，他想要建立一些由皇室控制的企业，获得一定经济上的主导权，需要在容克贵族之外建立一个新的军官团体系。同时想要打消一些政党要求建立议会政府的想法。而这些，单纯靠德皇是做不到的！因为德皇并没有建立一个从上到下的权利执行体系，德皇和平民之间还有资产阶级和容克贵族这两个实际的执行者！
也就是说德皇其实是有被绑架或者架空的倾向，而从历史上来看确实如此，比如说1战到最后，当德皇宣布