实行的是五部贵族统治，五部贵族不事生产，由像被征服的辽东汉人为下户，承担着高句丽五部贵族所需供给，汉人基本上处于被奴役地位。
后虽学习华夏改进了地方统治模式，但原高句丽的五部贵族后人仍居于统治上层，汉人整体仍居于整个国家的下层。
而且田地还都是高句丽贵族的，汉人大多是农奴性质的身份为高句丽人耕种土地。这也是为什么高句丽对辽东统治数百年，当地汉人与高句丽人区分仍然如此明显，并无融合之相，
“馨儿此法甚妙！”
欣喜的李煜伸出双手在馨儿惊叫声中将其拉入怀中，以经十五岁，身体渐渐长开的馨儿入怀，柔弱娇媚的少女身体让李煜想入非非。