“报纸，我认为它是以刊载天下各地发生的时事为主的定期向天下百姓发行的印刷出版物，具有反映和引导社会舆论的功能。”
“说白了，它就是刊登朝廷下达的政令，让百姓不必通过官府只需花上两小钱买份报纸就能了解朝廷最新颁布的诏令。同时报纸也刊登天下各地百姓生活状况，发生何事，并对其进行评论社会影响。让朝廷和其他地方的百姓及时了解各地发生的事情，透过报纸上刊登的他人评论而对其有充分的认识。”
李煜对报纸的功用进行了一番解说。
“煜弟的意思是报纸不通过官府，具有了上情下达，下情上达之用？”李弘问道。
“正是！”李煜肯定的点头道：“朝廷可以官办一份报纸，向百姓传达最新的治民之策。百姓也可以花钱办理私人报纸，可以转刊官报内容，也可自行刊登从民间采访得来的民意、趣事。”
“文人士子可以开办专门刊印他们平时所作诗词歌赋，向广大百姓传递他们的作品！大师写成一部大著，可在报纸上刊登此书简介，令天下人知晓此书而不必少有人问津最后蒙尘失传！”
“报纸之用甚广，天下各州县创办，凭有人将各地报纸送达就能起到足不出户了解天下事，向天