幸好早以将杨昉绥打发回长安了，去年派来平叛的高侃与李谨行也在去年末带兵离开安东回驻地去了，李煜得以在安东只手遮天。
除了建安、辽东、新城、北扶余四都督府一部分州县仍归原有功于大唐且未参与叛乱的高句丽人统治外，安东其它各地，从都护府至各州县文官武将，全部都是李煜所任命。
哪怕那未被李煜所直掌的四都督府州县，其都督府、州、县长史、司马之职也被李煜给换成自己信的过的人。建安州都督高缓、岩州刺史孙伐音等人，其权利以快被李煜派去的华官驾空，酿他们也生不起事来。
现安东一半的州县官吏出自原燕王府属官和李煜从各大商行调来可任为官吏的掌柜；剩下一半不是来自李煜亲手组建笼络人才和权贵中有才子弟的鸿蒙社，就是以前招揽的食客和先前通过选官试招募的文人士子。
如此，李煜才能如臂挥使的掌控安东都护府，现今才敢半明半藏的推行兵源储备计划，扩大兵力。
哪怕朝廷追问起来，李煜对增加的兵源也可以找借口搪塞，毕竟增加的兵员大部分时间都在家乡，农忙务农，农闲以县为单位集中训练罢了。
这支新增加的五万四千兵马，李煜将其命名为团结兵。