栅城地区不过是一狭小山谷平原，当地百姓聚居于此数百年，人口繁衍至今，当地以显的人稠地狭了，应当及时分流。”
栅城南北西的群山之中生活的都是靺鞨人，当地土著则是被高句丽化的北沃沮人。但在栅城平原一带有一半的人口是汉献帝建安二十二年(217)，平州人夏瑶以百姓一千余家来投高句丽，被高句丽王安置在栅城。
经过都护府调查，这些人的后裔以繁衍到了两万余口。（要查清是不是夏瑶带来的那批百姓的后裔还不简单，直接翻家谱就能弄清，高句人北沃沮人和归化高句丽的靺鞨人可没有编家谱的习俗）
唯一不好的现像就是，这些投高句丽较早的华人后裔经过高句丽数百年统治，有被当地土著同化的倾向。
李煜要做的就是，把居住在栅城的这数万华夏子孙与当地土著分割出来，扭转其夷狄化倾向。
最好的方法就是将他们单独移向新设的湄州，由从中原来的玄武卫将士迎娶他们中未婚女子。在未有外族的影响下通过与中原男子通婚，将他们从新拉入华夏的怀抱。
经过隋末天下大乱，大唐内地不少地方还地广人稀，三千多万的人口分布到五百多万平方公里的国土上少的可怜（未算没有华人农耕的