县（后世阿尔乔姆），后世俄罗斯远东著名的港口海参崴就处于该县南部半岛尖端。出于未来军事考量，李煜决定在此筑海参崴城，做为将来乐浪海舰队的母港所在地。
去率宾县东南两百余里的海岸置定理县（纳霍德卡）。
湄南县以北，湄沱湖以南的广大平原地带经王虎率军数次讨伐，拂涅部余众尽数北遁湄沱湖以北，王虎便奏请在此置两县。李煜便为其取名为虎威县（霍罗尔）湄东县（斯帕斯克达利尼）。
考虑到湄沱湖都督府三面环敌，西面是靺鞨白山部，一向不服大唐，屡次出兵助高句丽遗民叛乱；北面和东面皆是黑水靺鞨诸部，将来肯定会面临靺鞨诸部的攻掠。
人性是自私的，军队将士更是如此。
如何让守卫此地的玄武卫将士守土有责，奋勇抗敌呢？
唯有湄沱湖都督府的安危与玄武卫将士自身利益息息相关，才能促使他们积极主动的攻伐周围对湄沱湖都督府有威胁的敌人。
李煜悠悠道：“给玄武卫将士在湄州赐予大片土地，并将他们的家眷迁移到此定居，湄州才能实现永久成为华夏之地。”
不久，安东都护府一道旨意下到镇守湄州的玄武卫将士。
“虑