从栅城出发的移民以有两批先后到达湄州，其中龙河县因距离栅城近，需要安置的移民少，县城建设和移民安置以进入尾声。
玄武卫郞将，湄沱湖都督府的镇守者王虎这几日一直在巡视湄南县以北各地，勘探地形。
因湄南县以北，湄沱湖以南将建设虎威县、湄东县，安置一万余移民。两县北直面被玄武卫屡次打击的拂涅部，湄南县和虎威县西面又是对大唐充满敌意的白山部。
三县建立，移民开荒耕种，将来定遭此靺鞨二部骚扰掳掠。
为了早予防范，王虎特巡视三县西、北靠近拂涅、白山二部边境，寻找拂涅部南下，白山部西来的必经之路，于有利地形筑关城扼守。
经过一番考察发现，拂涅部因有浩瀚的湄沱湖阻挡，要南下只有两条路可通。其中西路因山脉直逼湄沱湖岸，道路较窄，王虎便选此筑湖***东路因平原广阔无险要地形，只得以湄东县城阻扼。
白山部居于西面崇山峻岭，其出山之路乃两条河谷。北面河谷位于虎威县境，筑盆谷关，南面河谷位于湄南县境，筑河曲关以守。
并打算每关移两百户百姓于此开垦耕种，为驻守关城的军队提供粮草。
王虎对着部下笑