州。先后于显庆三年（六五八）占领河湟以南诸羌十三羁縻州，龙朔年间（六六一至六六三）降当、悉二州诸羌，乘大唐攻高句丽、百济无辖西顾之机灭吐浴浑。于乾封二年（六六七），又侵取羌人所居都、流、厥、调、凑，般、匐、器、迩、锽、率、差十二州。
大唐陇右道西南、剑南道西山以西各羁縻州番屏尽陷于吐蕃之手。但当吐蕃军攻打由唐军驻守的大唐本土各州县时，遭到了迎头痛击，只得以寇掠边关各县为手段。主力放置在继续攻取沿边仍臣服于大唐的羌蛮胡各部，企图尽削大唐番屏，利用征服各羌蛮胡部兵马攻唐。
可惜，西南局势的危局在朝中尚不得诸位朝臣重视，对于吐蕃秘密屯兵于后世滇西北的中甸和维西一带，于金沙江造一座铁索桥做为进军大唐西南各羁縻州更是无从得知。
李治于洛阳宫乾元殿问计于诸位朝公，张文灌本着关中受蝗旱之灾，连年对外用兵民不堪兵役，及需修养生息而反对出兵平永昌蛮民。
“永昌本世为蛮民居所，东汉时期自愿附我汉家，置郡四百余年后，在南陈时罢置百余年，我大唐立国后，蛮民归附才重置永昌州。本就为西南边锤小州，地狭民贫多深谷瘴疠，蛮民既不愿从属大唐，得之不益，失之又有何可