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新罗意欲北范、西进的举动频频从汉城、熊津两都督府传来，李煜不得不下令将准备入秋南下积累的粮响往平壤、汉城调运，下令安东各地驻军进入战备状态，五凤七灵两仪二圣军和新辽八军开始集结待命。
与新罗新一轮的战争随时都有可能爆发，李煜召集文臣武将围着安东地区沙盘商讨一旦爆发战争的应对措施。
由于熊津都督府大部被新罗占领，还在唐军手中的也被切成了南北两块相对独立的飞地，守军不过两万余，而新罗有五万大军，还随时能得到增援。
与此相对的是，安东都护府却是兵力不足，鞭长莫及。战事一旦爆发，安东数万守军将被调至南线迎战新罗的十万大军，根本无法抽掉兵马增援熊津都督府。
更要命的是，刘仁愿所倚重的大将黑齿常之被李煜给调到平壤了，至使熊津无大将，刘仁愿屡屡发来文书请求给他增兵弥补缺失一员大将导致熊津军力进一步衰弱的事。
李煜一时为难，既不能干看着刘仁愿被新罗赶下海，但手中确实无多余兵力给予增援，不得不把目光看向围着沙盘的都护府文官武将，征寻意见。
“殿下，