几艘巨轮装载着大批移民们来到了潘多拉联邦，除了大部分留在岛屿陆地上之外，有少部分搭上了据说是开往巴布亚岛某处的火车。
安亦斐少有的颁布了首个总督令，“联邦成立以来，经济发展迅速，人民安居乐业。为了保持现在的良好局面，特颁布命令如下：凡我联邦公民，入籍时间超过五年，将在60岁之后，领取固定养老金；凡联邦公民，无论居住权限长短都享有失业和医疗保障；联邦鼓励生育，对于多于两孩的家庭，给予补助，优先解决就业，……”
这项为潘多拉福利体系定下框架的命令，迅速得到了上下一致拥护。接着安亦斐颁布了第二项命令：“基于如今的民族组成状况，今后潘多拉的官方语言是汉语和英语，标准汉字为繁体。组建潘多拉研究馆，重新编纂华夏文史，并作为潘多拉历史参考”
陆续几道命令都是91年春节之后颁布的，此时巴布亚岛上建设已经全部铺开，新的道路设施、还有大大小小的工厂都在建筑当中。内地大量下岗工人们，拖家带口远渡重洋，在这里再次找到了自己的社会定位，靠着勤劳工作生活地同时，享受着潘多拉完善地福利体系，再也不用担心失去工作的事情。
关于潘多拉如同天堂般的传闻，蔓延