以前他还未回到长沙时实施军改，大宋境内除去禁军以外，各州下、中下县守军编制不过五百、中县七百，上、紧、望县千人。次畿县和次赤县一千五，畿县和赤县两千。而各州州府则也是一千五，只有各路都督府、节度府才同样有两千编制。
相对于动辄数万乃至上十万的城市来说，这点守军自然不算什么。
只是那时候赵洞庭也是没有办法，因为他给与官吏军卒的待遇极好。以当时大宋国力，根本撑不住培养太多士卒。
等得后来大宋国力日渐增长，他才再度施行军改。
下、中下、下县，守军编制千人。
上、紧、望县一千五百人。
次畿县和次赤县两千人，畿县和赤县三千人。
各郡城同样提升到三千人。
改变最大的是各路节度府，守军编制虽然也仅仅只是提升到三千。但是又特设守备军区，各有万人编制，如文起的常德守备军区。
此次赵洞庭并不打算再提升各县、州的守军编制，毕竟，这个年代人口就这么多。他不希望大宋全民皆兵。
全民皆兵的国度再能征善战，民生也不会好到哪里去。
但是，他却打算再提升各守