，大量的田地荒芜，所以需要分田地给百姓，以促使他们耕种，从而保证粮食的产量。
不过随着大唐立国到现在，已经过去了二十多年，而且朝廷又鼓励生育，结果导致人口数量大增，分出去的田地自然也越来越多，现在很多人要么分不到田地，要么分到不足朝廷规定数量的田地，这也算是大唐所面临的一个问道，而李世民就是想一箭双雕，即解决了腹心地区土地不足的问题，又解决了辽东人口不足的问题。
“迁移人口的确是个好办法，可是关键是迁移的办法，比如中原人口众多，生活也比较富足，相比之下，辽东这里的土地虽然肥沃，但却十分的荒凉，特别是这里的冬天漫长，土地也只能种一季，所以如果没有足够的条件，恐怕不会有人愿意从中原繁华之地迁到辽东这种荒凉之地来。”李休这时却提出一个更加难以解决的问道道。
人都有趋利避害的本能，中原虽然人口众多，但也十分的繁华，更何况这里又是他们生长的家乡，想要让他们离开自己的家乡去外地，要么就是发生天灾人祸之类的，逼得他们不得不离开到外地谋生，要么就是朝廷派人强制他们离开，但这两种都会造成社会的不稳定，严重时甚至会威胁到朝廷的统治。
李世民听到李休的