驻南京，但各部在北京留守司都各有一名侍郎和官署，以备杨皇帝跑北京皇宫居住时候伺候着，他有什么事情就和在南京一样直接召见那里的各部侍郎就行。这个帝国太大了，南北联系终究没那么随心所欲，这样一个机构对内阁管理北方各地也是很有必要，北京留守只是军职，无权干涉政务的。而西京既然也是都城那当然也就得有这样一套班子，而且必须一切都按照北京的标准。
还得需要大量驻军。
这个倒是好办，那里本来就是军事前沿，无非就是增加驻军数量而已，至少也得增加到两个军以上。
但驻军，驻官，皇宫用度这些也都会使物资消耗几倍十几倍地暴涨，一条沙土公路肯定不够，甚至公路运输都是远远不够，光两个军的弹药消耗就能抽空半个国家的马车，更何况还有粮食，还有建城的钢材水泥等各种材料，这些要么在本地建设工厂进行生产，要么修铁路运输，最保险自然是双管齐下，但说到底归纳起来就两个词……
修路，移民。
修铁路，必须加快陇海铁路的修建，十年之内这条铁路必须向前延伸到碎叶，渐进的修路方式是不够了，必须以分段方式，在兰州，武威，伊吾，轮台等沿线重要府县勘探煤矿铁矿建设工业基地，