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更何况远征南海，收服夷洲，这是连秦皇汉武都不曾做到的事，即便是光武帝文韬武略，也只是收回了珠崖岛，还不知海外有夷洲呢！刘封谦逊一番，借机言道：“夷洲孤悬海外，但周边却有诸多群岛，海盗成群，若想长治久安，务必按照大汉政律管教当地。
臣意再设一州，派遣刺史、郡守官员，驻兵管制，教化百姓，十年之后，将又成为我大汉一处富庶疆域。”
刘谌笑道：“此事先前收到奏章之时朕已与诸位大臣商议过了，就将夷洲改为夷州，封沈莹为夷州刺史，暂令海军驻扎其地，扫平周境，此一番天下九州变为十州，实乃开天辟地之盛举也！”
刘封挑眉笑道：“陛下放心，待中原平定，只要陛下及文武用心，府库充盈，我大汉江山，将来可不止九州十州，乃至数十州，百州都有可能。”
刘谌一怔，旋即抚掌大笑道：“朕与皇叔先约定，这九十九州，就等皇叔来开创！”
刘封摇头笑道：“此乃千秋万代之事，需要我大汉群臣百姓共同开创，吾等任重道远，陛下也要励精图治，待九州清平，华夏盛襄，方能外驭四海。”
董允言道：“只要君臣和谐，文物齐心，何愁天下不定，四海不平？”