以往往都是大将
军、大司马、太傅等录尚书事来秉政。
刘封直接将六曹独立，尚书令职位提高，便意味着三公彻底被架空，虽然这个职位在先进的朝堂中无人担任，但这是对大汉官秩的重大变动，自然有人提出反对。费祎自己本身就是尚书令，尚且犹豫再三，其他人就更不用说了，只是刘封却咬定诸葛亮之后，再无人能担任丞相一职，取消丞相，六部便要各司其职，不提高地位，如
何理事？为了与州郡佐治的分曹区分，将六曹更名为六部，分为吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，六部职权的增加，便意味着和九卿的职位有了冲突，这需要一个缓慢的过
程。比如九卿之首的廷尉，掌管天下刑狱，而刑部显然也是主管刑罚，廷尉便是大理寺的前称呼，刘封便以明代官制为参考，干脆来个三司会审，除了廷尉和刑部之外，增加
明亮司，类似于后代的都察院，
天下决狱之权在刑部，但凡关乎生死及两千石以上的官员问罪，需经过廷尉复审，
遇有重大案件，则由三法司会审，而刑部的审理廷尉不同意时，可先与明亮司同审，甚至直接上奏圣裁。明亮司是刘封单独提出来的独立部门，既不在九卿之列，