个机构，将由我们各国派军官及留守部队组成。其职能包括，搜捕飞虎团，清理缴获物资，维持地面治安，以及组织义务输送队。”
他这番话的意义实际就是将无组织的抢劫屠杀变成有组织有计划的抢劫屠杀，论起效率，自然比铁勒那种士兵自行为高的多。其他几国代表，对于这个安排，也都没有什么意见。由于各国出兵多寡不一，用这种方式统一抢劫，统一分配，对于这些出兵少的国家，更为有利。
相反，铁勒方面出兵次多，如果是按这种分配方式，所得与其他各国一样，自然充满意见。可是出兵最多的扶桑第一个带头支持，铁勒反对的话，也很难出口。
瓦德西又道：“这个机构，按照金国人的习惯，我们应该称呼其为衙门。其拥有执法权，这个执法权不止对于金国平民，也对于联军士兵。如果有联军士兵违反我们的纪律，擅自行动，衙门有权对其，执行纪律……”
就在此时，一名副官进来，在瓦德西耳边说了几句，瓦德西道：“简森夫人来了。大家知道，我们现在的粮食、弹药、药品甚至我们的马掌都要靠她来提供。对于这样一位美丽女性的邀请，我无法拒绝，所以，要暂时失陪一下。至于衙门的组成，等我回来之后，咱们还要仔细商讨。”