，余者不予支付。可是私下里，却送了尼德兰公使两件珍贵古董，让对方慨然应诺，答应了条件。
这几个小国虽然国力没有多强，可是带头反悔，于公使团的威慑力大有影响。加上赵冠侯在之前的火灾中，英勇救人的表现，给各国留下一个很好的印象，一些在飞虎团中受害不大的国家，倒也愿意与金国早些签字。毕竟比起条约来，金国未来给一些优惠政策，对自己的利益更大。
山东行在方面，慈喜电旨已至，同意普鲁士提出的要求。今后军队采购器械，指定礼和、怡和两行代办，不与其他军械商人直接交易。教官聘用上，一概聘用普鲁士国籍教官，这两个条件一答应，等于把金国的国防军事，拱手交到了普鲁士手里。
对普鲁士而言，这样的条约对自己的利益远比军费赔偿重要，且更重要的是，这个条约的内容，有严重的吃独食嫌疑。一旦旷日持久，为他国所知，必然引起外交纠纷，各国抗议不断，恐怕成议就要被推翻。
元宵节前，普鲁士公使穆勒抢先签约，普鲁士原先索要的九千万两白银，考虑到金国实际困难，以及北直隶百姓遭受的灾难，减去四千万，只索银五千万两。其中两千五百万两，以山东境内，修筑铁路，路权归普鲁士所有，并索取铁