山东地方上原有的水会这种民间自的救火组织。被官方的消防队所取代。所有消防人员，一如警查，从前军及百姓中选拔良家子弟担任，给以粮饷，每月拿六元工资。由赵冠侯编写教材，教导众人救火技巧，根据不同火源，制定不同的扑救措施。另外包括救险、解救被困百姓，甚至把困在高处的猫救下来，也是消防队的工作之一。
与旧式水会相比，消防队救火一视同仁，而水会则一向是只为金主服务，甚至为了救火，不惜引火烧邻。两下比较，新式的消防队自然大受普通百姓欢迎，财主商人不至于受到额外盘剥，对其观感也不坏。
在救火技术上，有官方背景在，自洋行购入泰西水龙，比之一般只有一两条洋龙的民间水会自是达的多，水会所占的惟一优势，就是方便快捷，更方便及时到达。但是在消防队的压力下，水会的空间越来越小，只能主动要求官府兼并，给款收编。
一系列的制度下，山东的民政，较之之前大为改观，新修的道路，全新的生活秩序，乃至卫生法、消防条例等百姓从未见过的法案出台，让整个山东变的越来越开放。自津门逃至山东的那些学生，开始挥自己的作用，由官府组织教授阿尔比昂语，使百姓与洋人的沟通变的略容易了一些，也让洋行更喜