工程！
后期再加上巢肥公路、肥淮公路之后，工程量就更大！
这只是军事部分，除了军事部分以外，还有政治部分。
军事部分的囚笼政策是青木重诚从华北方面军照搬过来的，但是政治部分的囚笼政策却是板垣征四郎和东久迩宫捻彦两个人花了一夜时间捣鼓出来的，因为东久迩宫捻彦在之前跟已经被击毙的第十一军司令官冈村宁次有过几次长谈。
在这几次长谈中，冈村宁次和东久迩宫捻彦探讨了中日战争的走向，以及关于治安战的一些构想，当时冈村宁次的这些构想还只是初步的，并不成熟，但现在，东久迩宫捻彦和板垣征四郎却已经把这些构想细化。
按照东久迩宫捻彦和板垣征四郎的构想，华中的占领区将会分为三档，第一档是治安模范区，也就是日军已经实现有效控制的地区，在这些地区要给予中国人足够的尊严，至少也要给予表面上的尊严，要尽可能的让中国人参与地方治理，尤要发挥维持会的作用，日军烧杀抢掠的事情绝对不允许再发生。
第二档是游击区，也就是中日两军正反复争夺的区域，对于这一区域的老百姓，要区别对待，凡是与共产党的游击队有秘密来往的，要残酷镇压，凡是与共产党没关系