石城原本是个土地肥沃的城市，和平时代农业发展的重要地带，即便是如今，石城所残存的粮食依然很多。
吴莺命人将石城的粮食都筹集了起来，统一管理，而原本石城还有一万多的难民，将这些难民全部清点好之后，统一分配住房。
虽然有些难民表示非常不满，而且有时还聚众闹事，但在吴莺强硬的手段之下，却只能服从。
乱世用重典，不可能用原本的法律来约束这些人，而是重新制定法章法规。
“第一，所有十六岁以上的男子，体质健全者，必须参加服役。”
要想在石城安全的生存，就必须有军队，虽然说他们现在没有炮，没有枪，与政府军队自然不能比拟，但是总比毫无缚鸡之力要强，怪物来了，也必须要有统一的指挥，否则跟以前所谓的难民有何分别。
“第二，凡是偷盗、强奸、杀人者，必须受到严厉的制裁。”
关于制裁方面，吴莺又做出了大大小小的划分。虽然在末世，但是规章制度必须是要有的，所谓无规矩不成方圆。
“第三，粮食必须上缴，统一发放。发展农业生产，多劳者多得。”
这也是景扬与吴莺所商量过的，石城虽然不大，但