人尽其材，根据军士们不同的特性划分出不同的职守，又要能懂得规整驭下，将所有的军士按照需要的规则，训成一支如臂使掌的铁军。
以往的前代名将，也都懂得根据不同地域军士之特性，约束规整，关西大汉，山东豪强，各有各不同的治军风格，然则如此一来，固然可以使得将领与兵士之间默契无间，但这样一来，却也容易使得那些将领与帐下军士之间相互之间的依赖性过大，一旦换了支将领治下换了些兵，或者那些军士换了统兵大将，则又要有一番重新适应，重新磨合的过程，其间稍有偏差，则往往一支无敌铁军，却也就此战力全消，反是成了一支孱弱不堪的军队。
而若是任由将领长期带领着手下的子弟兵，一则将领终究也会老去，不利换代，二则长期统军，容易使得治下军士只知有将，不知有君，如晚唐之际的藩镇之乱，便有一大部分是因此而起。
赵匡胤出身行伍，对于其间这一情状其间的弊端可谓了若指掌，是以他在定都立国之后，便自订下制度，务实将无常将，兵无常兵，其原本的用意，是希望让治下的大将，能够适应不同不同特征、不同地域的军士，而那些军士，也能够适应不同将领的不同统驭风格，只可惜尔兵事起仓促，他尚未来得及将这一层意