辽东大量运送粮饷。
陶朗先之所以能驿传道转任登州海防道，就是因为他勇于任事，直接就提出了从登莱向辽东输送大批粮饷的建议。
万历皇帝正是觉得他的建议十分中肯而且具有可行性，而辽东粮饷又是一个不得不解决的大问题，所以才“调山东驿传道陶朗先为登莱道副使，总理海运”。
事实上陶朗先的本职虽然是登州海防道，但现在他真正的使命就是主持山东海运，权力并不局限于登州一府，而是可以直接插手整个东三府的沿海州县甚至是整个山东，毕竟现在往辽东输送粮饷已经是一件急如星火重中之重的大事。
陶朗先要升官要发财，一切都得从海运中来。
只是他到了登州以后，才发现事情并没有他想象中的那么乐观，各方面都不愿意自己的利益受损，甚至连辽东方面都提出反对意见，认为输粮不如输饷，只要发给辽镇足够的白银，辽镇就可以就地采买米豆，所以今年只向辽东输送了万余石米豆。
对于陶朗先来说，这个结果他无法接受，他主持山东海运，结果却只朝辽东输送了万余石米豆，这么下去怎么能升官怎么能发财，因此他就把主意打到柳鹏的身上。
只是柳鹏在这件事始终不得松口