朱棣想要拿下这些游牧民族却又因为人稀地广，那里又不适合农耕，攻占这样一个地方对大明来说并没有什么好处。再者想要攻占也不容易，得不偿失，唯有以防守为重点。
朱能身为大将自然也懂的其中道理，上一次朱棣亲征鞑靼，带了足足三十万大军，付出了莫大的代价，可结果还不是只拿下一个呼尔浩特。就算如此最后还是把城还给了鞑靼，大军在那里根本就没有天险可以驻防。
另又因运送物资的不便，在那里又无法自给自足，所以朱棣最后也不得不搜割一番后，便带着大军退回大明。
但现在就不同了，因为大明有了一样神奇的建造材料，有这东西便可在一马平川的草原上，建造起一座坚固无比的高城。
“皇上，这鞑靼确实是一根难肯的骨头，不过边疆那里已经开始扩建各城。有水泥这神奇的建造材料，建高城防守并不难，若以后鞑靼胆敢再来犯我大明。便可再派大军前去镇压，然后再建城防守，如此一来便可慢慢侵袭进其国内。”
朱能的提议，朱棣也曾经有想到过，但他与姚广孝商议之后，还是觉得不可行。除非朱棣能把大明的百姓迁移过去，再把他们从农耕改变成像鞑靼的部落那样成为游牧才行。