害，以及德国占领亚尔群岛的深远影响，因而打着保护合法中立、抵制暴力强权的旗号，一方面积极呼吁召开国联大会，一方面将太平洋舰队调往大西洋基地，双管齐下的对德国施加压力。
1916年是美国总统的换届年，威尔逊在民主党的支持下谋求连任，而在表接受党内提名的演讲时，他以罕见的强硬姿态提出，美国的绝不能寄希望于其他国家的友好仁慈，而需要用军舰和大炮来捍卫。他提出要建立一支维持大西洋平衡格局的舰队，并呼吁国会全力支持海军的扩建计划，而且在公开场合次提到，美国造船业通过为英国建造大型和大型战舰获得了宝贵的技术实践，有足够的条件为美国海军建造当前第一流的主力战舰。.
在军队将领的鼓动和支持下，德国政府一开始对国际社会的抨击不屑一顾，而是继续对葡萄牙政府进行威逼利诱，并就西班牙吞并葡萄牙一事与西班牙政府进行了外交接触。尽管有德国的拍胸脯保证，西班牙相却以国力空虚、社会动荡、军队落后等等原因予以拒绝，西班牙国王亦在给德皇的亲笔信中表示，吞并葡萄牙将让伊比利亚半岛陷入长期战乱，而且据他所知，葡萄牙政府已经做好了流亡亚尔群岛的准备，一旦西班牙强行出兵，亚尔群岛将变成葡萄牙抵抗侵略的