定的各国主力舰吨位，美英主力舰合兵一处能够对德国海军形成压倒性优势，而同盟国阵营的主力舰又对非同盟国家占据优势。德国、美国、日本的现有主力舰吨位已经出了限定数额，需要裁减现役舰艇，其余五个国家的现役主力舰尚不满额，因而除了英国在建的级战列舰系过技术标准必须停工拆除，意大利、奥匈帝国、爱尔兰、奥斯曼土耳其已经开工的主力舰都可以继续建造。在这其中，意大利、奥匈帝国以及奥斯曼土耳其均有在建或在外国订造的主力舰，唯独爱尔兰没有主力舰的建造计划，但是在爱尔兰各船厂的船台上，总共有五艘航空母舰在建。
海军条约虽然认定航空母舰不属于主力舰范畴，但航母的战术价值已经得到了海军界的普遍认可，以德国和爱尔兰海军的紧密合作关系，德国人完全可以将本国在爱尔兰订造的四艘航母转给爱尔兰海军，从而规避海军条约的限制，变相增强德国海军的实力，破坏海军条约带来的海军平衡。经德、美、英三国单独协商，在海军条约之外达成了一份不公开的协定：德国取消在爱尔兰订造的、建造进度最低的两艘航空母舰，已完成的舰体就地拆除，作为补偿，允许德国将三艘拿骚级无畏舰分别转让给爱尔兰和奥斯曼土耳其，另将一艘赫尔戈兰级无畏舰和一艘塞