建立泛太平洋合作委员会，并设常驻人员，名义上是促进各领域的协商合作，实为军事领域的深度联谊。
6月初，在西方同盟国巨大的军事压力下，苏俄重开了从西亚向中国供应物资的通道，尽管每月经由西北运到中国政府手里的装备弹药和医药物资不足一千吨，但是对于自产能力降至冰点的中国政府军来说，这些作战补给已是他们坚守下去的最后希望。与此同时，苏俄政府还在考虑加入泛太平洋合作委员会，从而换取欧美国家的战略援助。
虽然苏俄在太平洋地区的海军规模不及西盟和美国的五分之一，但其得天独厚的地理位置一直让日本人非常忌惮，得到苏俄方面有可能加入泛太平洋合作委员会的消息后，日本政府立即派出了一支高规格的外交代表团赶赴莫斯科，试图让俄国人继续保持中立。苏俄政府借机向日本提出了除领土外的一揽子要求，包括日方先进的航空动机技术和舰载武器技术，日本人甚至同意以一艘新锐重巡洋舰补偿战争期间被他们击沉的苏俄大型巡洋舰“基洛夫”号。
历史不止一次证明，俄国人的允诺并不牢靠，但当访俄代表团取得苏俄政府的一系列保证后，日本军方还是迫不及待地调整了他们的战略布局，驻扎在朝鲜南部和中国华北的多个师团