秦朝，其中户籍制度便是以秦朝为基础设立的，甚至在汉代开国之初，便是直接接收了秦朝的户籍信息。
到了东汉时期，户籍必须记载明确户主的姓名、年龄、籍贯、职务、爵级、各项家财的类别名称和估价，特别要突出家财类与估价，有的还要求写明家庭人口数量，有时候还会记录个人的体貌特征，每三年便会进行复查，重新登记。
其中钱财的登记，便是为了确定户等。
汉代的户等划分，大致可区分为“细民”或“小家”、“中家”与“大家”三个等级，等级的划分大体是依据资财多少，但又不十分严格，且无明确的划分标准与界定。
但是，户等的划分也是确定出身的标准，在察举制为主的汉代，“小家”出身的寒门子弟想要出仕为官，难上加难。
罗勾的问题，便是在于户籍的类别方面，汉代存在着一般平民户籍与各种特殊户籍的区分。
平民户籍便为“齐民”，“编户民”，“黔民”等。
而在特殊户籍中，有“宦籍”、“宗族籍”及“市籍”等名目，而增加了封通侯者的“通侯籍”、诸侯的“侯籍”、宫廷后妃的“后妃籍”及“博士弟子籍”等名目。这些都是在秦制的基础上展而来的，这也