驾于同级别武官之上。
袁逢的想法非常好，但是现实很骨感，以皇甫嵩为的高级武官纷纷表示反对，拒绝让文官这些外行人来领导军队，这不是在瞎胡闹吗？
因此，袁逢的这一计划也只能宣布破产，不过袁逢不知道，日后他的这一计划，被曹操给实现了。
曹操创立的新官职——祭酒，简单的来说就是军队参谋，按照前缀的不同具体等级也不同，不过也算是一种基础官职，将文官塞入武官体系中。
要知道在此之前的军队中，基本上除了某些儒将之外，基本上没有文官的位置，至于像军事谋士，就是军队中的临时工了，战争结束之后就会取消编制，因此不予讨论。
接二连三的失败，让袁逢心情很不美好，不过袁逢自然不会甘心失败，于是想出了一招釜底抽薪之计。
袁逢在一次朝会上，向汉灵帝上书建议，认为如今大汉内乱不断，此起披伏，因此攘外必先安内，认为大汉应该暂时停止与异族的战争，专心平定内乱。
而汉灵帝一想，觉得袁逢的想法很不错，于是同意了袁逢的请求，并且根据袁逢的建议颁布诏令，要求大汉各地除非面临异族的侵略，否则不允许任何人带兵主动出击；各州官军的重心将放