但是现在的问题也很明显了，那就是刘鑫虽然成为了益州刺史，但是实际上能够控制的地区也就是成都附近，最多再加上一个雒县罢了，然后再加上益州的地形原因，以及原有的益州土地格局，刘鑫能够动用的土地十分有限，连一百名府兵的土地都给予不了，更何况现在的这些普通府兵，也没有足够的金钱来武装自己，所以刘鑫不得不承认，这府兵制度根本在益州就行不通。
所以刘鑫也只能退而求次，选择了邓艾提出并完善的军屯制度，因为这一制度不得不说非常适合现在的刘鑫，刘鑫可以直接将如今益州现有的官军全部打散，其中比较精锐的一部分益州官军就可以转职为益州的第一批职业军人，由刘鑫从洛阳带回来的精锐御林军负责带领训练，组建益州乃至大汉的第一支职业军队，刘鑫都已经准备好了组建一万人左右的职业军队所需要的各项后勤需求了，无论是武器装备还是士兵的俸禄。
至于那些没有成为益州第一批职业军人的益州官军，自然就被转化为益州屯田兵了，刘鑫会付出一定的代价来从益州的那些世家大族手上来“换取”一些土地出来设置为屯田兵的屯田营地，而且这些屯田兵的赋税会比普通的农户至少低上一半左右。
因此，按照刘鑫准备好的方案