议事，不管是战时还是平时，五督府内至少会有三位老帅坐镇，而天秦的各大军事事务，多数也都是身在帝都的三位老帅共同商议。
在太祖时期，还没有五督府，那时候云家老帅一家独大，如日中天，如果不是云家世代忠勇，换成任何一个君主，都不可能坐视云家坐大。
五督府是太宗末期建立的，目的就是为了制约云家，与太祖皇帝相比，太宗皇帝的不安全感很要强烈的多，由其是护国战争，全国有名的将领几乎都成了云家的手下，如果云家有不臣之心，在护国战争之后，可能就直接顶替的李家也说不定。
这件事一直在太宗的心里，如梗在喉，多年难以消去，这才有了国宴醉酒，话试云家，最后云家老帅刀劈两子的事悲剧。
俗话说，伴君如伴虎，即便是云家老帅刀劈二子，依然没有让太宗释怀，明面上他对云家更加的器重了，但实际上，太宗对云家的提防之心更甚，所以在他晚年的时候，借着自已年老昏庸为借口，成立了五督府，用来制约云家。
当时的四帅还不是午、杨、火、刘四帅，这四帅是老皇帝在位的时候提拔起来，其实老皇帝对于太宗的作法是相当认可的，所以他大力推动五督制，可是等他到了老年的时候却发现，虽然