时间流逝，转眼已到中平二年一
月（公元185年1月）。
新的一年，广阳郡也有了新的改变，经过了上一年近半月的不懈努力，整个广阳郡城包括各县，总共开出了三十余万亩可用于耕种的良田沃土。
土地开垦出来了，接下来单经要做的便是将这些良田沃土分配给治下民众，让他们可以在入春时节耕种，待秋后时节丰收才不再会有断粮少食的情况生。
分土地绝对是一件大事，这直接决定着单经治下民众人心的稳定，单经考虑再三，决定先暂时废除东汉土地租借的旧制，而是把开垦出来的土地做为私田分给郡县中的百姓，郡中设立的官员只管理原先的官田，分的私田郡中不予干预，让私有土地完全属于百姓，耕种出来的粮食，郡中只收取十分之二的种粮税，其他的都归于百姓自己。
这样一来，不仅可以减轻朝廷长期以来对百姓们的剥削和制压，也可免去百姓们受到土地租借的束缚。
土地是自己的，那各家各户便是多劳多得，大家肯定会下劲儿的苦干，如此一来百姓的积极性也可以瞬间调动起来。
在这个年代里，土地就是老百姓的命根子，单经看过太多衣衫褴褛面黄肌瘦的穷苦百姓。所