大败袁绍，北征乌桓凯旋后，在朝廷已无任何对手的曹操终于可以为所欲为，于公元2o8年，借司徒赵温推荐曹丕任职为借口，罢免赵温官职。废三公，独留御史大夫由亲信郗虑担任，自封丞相，领冀州牧。211年逼汉献帝封曹操世子曹丕为五官中郎将，置官属，为丞相副。封其三子曹植、曹据、曹豹为侯。
曹操把军事决策机构——幕府合并到执政机构——丞相府中，开府治事，军政合一，加上兼任的冀州牧府，构建起完整的统治系统。
曹操借机大肆任用自己的亲信，扩充相府。军事方面，以荀攸为军师（军队参谋长），郭嘉、贾诩、杜袭为军师祭酒（军委秘书长），刘晔为仓曹掾，任峻为典农中郎将（农业部长催督钱粮），程昱为东平相，范成、董昭为洛阳令，满宠为许都令，夏侯惇、?夏侯渊、曹仁、曹洪、张辽、吕虔、李典、乐进、于禁、徐晃、许褚等皆为将军，其余将士，各有封赏。
行政方面，以荀彧为侍中尚书令（行政院长），韦晃为司直（协助丞相纠察不法之事）、陈矫为长史（总掌府中各曹部门的事务）、崔琰为西曹掾（行政秘书）、毛玠为东曹掾（人事秘书）、司马朗为主簿（主任秘书），卢洪、赵达为校事，司马懿为文学掾（教育秘书）、