长率，让官员更加关心百姓生育率的提高，列为考核内容之一。
有人口，方有天下！
十五、地方官员须兴建官道并保养，鼓励以水泥修路！
水泥的制法，冯小宝和盘向朝廷托出，免费送给朝廷，天下人皆可传抄和使用！
所谓要致富，先修路，没有道路，商品不能够外流，人员死水一潭。
之前的道路都是泥路，就连都城长安也为泥土大道，刮大风时黄土满天，雨雪时泥泞不堪。
好一点的则用石制，如城镇中心往往用石板路，这能顶用很久。
但出到城外的路，不可能这么奢侈，多为泥路，顶不了多久，很快就坏掉。
只有修水泥路，才是百年大计。
有了好路，不用官府多说什么，商品就会流通，丰富市场，税金增加。
冯小宝的提议让商人家庭出身的天后娘娘心领神 会，预备实施。
冯小宝也作出了牺牲，把水泥制法公开，少赚了多少钱啊？让天下人都来制水泥吧，不要辜负他的苦心！
……
历史上，武后上书是前十二条，但由于冯小宝的介入而变成了十五条。
她上书后，高宗诏