“我们分两方面攻略吐蕃，以骑兵对付骑兵，消灭他们的骑兵，再以山地步兵攻破他们的关隘，缺一不可。”冯小宝分析道。
“重点在于消失他们的骑兵！”刘仁轨深为赞成。
“因此必须集中大队骑兵进行合练！”冯小宝提议道。
“然也！”刘仁轨点头道。
刘仁轨担任洮河道大总管，执掌一道军事大权，他得老友李谨行的推荐，重用冯小宝，与冯小宝一起商量军务。
冯小宝实力得到了极大的加强，他统领唐军一个标准的重兵集团，包括山地步兵125oo人，骑兵6ooo人（以前是36oo人），辎重兵3ooo人（普通的重点集团是1ooo-2ooo辎重兵，这里朝廷接受了冯小宝的提议，加强了辎重兵）
冯小宝的部队特点是山地步兵多，还有辎重兵也增多，但冯小宝并不满足，他要求朝廷另外准备工程兵，暂时没有纳入编制。
他的山地步兵精擅步兵作战，无论是山地步兵还是骑兵都建立有“教导团”，方便扩编，所以新到的纳入编制的山地步兵可以很方便地从那里得到军官，进行山地训练。
山地步兵是新出现的队伍形式，作为先行者冯小宝的部队，只要派到