秩序成为摆在唐初统治者的一个首要任务。
唐朝在农村推广均田制，实现“耕者有其田”（实际上就是dang的农田承包制的前身），农民只有属于自己的田地才会尽心耕种。
但农业生产挣的钱始终不打工，农民有从事打工的冲动，因此大量农民离开土地会严重影响农业生产，要知道当时亩产远不及后世！
没人耕田，整个国家都会陷于饥馑中，为了扼阻这种弃农的趋势，城里实行坊市，严格管理，实行宵禁，严禁盲流，无“城市户口”的统统抓起来，如此以行政手段控制人口流动，使农民无法自由来到城市，保证了农村劳动力的充足。
但今时不同往日。
奏折里，李昭德表明国家形势已不同于之前，由于人口的增多、农业生产工具的改进，生产技术的提高，农田水利的建设、畜力的增多等等原因，使得各地的农业生产产生了大量的粮食供给，从而为废除里坊制打下了一个深厚的基础。
现时人口增多，物资供应充足，朝廷和民间的钱财也不少，商业发展异常迅猛！
例如过往老百姓吃食能有个胡饼（干饼）就已经很满足了，但今天他们要吃肉包子，还有自助餐！
以前老百姓喝水解