为华东地区的战略要地，确实再好不过，找不到可以替代的地方。然而，险要地形和开现代城市是矛盾的。建业的地形不适合建设大规模城市，如果强行改变地形，又失去了其古风地貌以及险要之利。因地处南方，地下水过于达，防御工程和地下交通网络的建设都困难重重、代价高昂。
更主要的是，与华族人口相对应，地球联合军中的华族高级军官人数极多。但正因为人数多，多到了分派系对抗的地步——他们截然分为南北两派，其中北方一系多数是最早加入地球联合军的，声音强硬不少。在大时代之前，华夏的都天京就是地球第一大城市，他们当然梦想着在死之前重见昔日辉煌。这些战功累累的英雄们的心愿，往往与现实实际需要完全不相干，他们却坚持不已。
司徒王本身是北方人，应算北系军人的领头人，但定都建业却是他的决策，因此他这个能够下最终决定的人，在这个问题上在南北两系人马中一直保持着一种暧昧的平衡。随着南北两系军官的争吵日益升级，建业的地理局限也在开工程中不断体现出来。三〇〇五年，司徒王终于批准在择址建设东亚第三座级城市北都。
在建设过程中，不可避免地因为政治因素存在资源、政策的倾斜。北都建设虽晚，但因得到