，来获取所需资金。但是地主开出的利息可远远不止二三分，最终导致的就是农民还不起，只能变卖土地。
王安石深谙金融理财之道，觉得这理应是投资抵押贷款的绝佳时机。他主张政府在春天，以比较低的利率借款给农民。而农民以青苗本身为抵押，在秋收后连本带息还钱给政府。
这便是所谓的“不加税而国用足”，王安石企图通过金融手段，以抵押贷款的方式，来获得政府财政收入。因为当处于生产增加，货物流通的理想化条件下，即便税率不变，也能在高效的流通环境下刺激经济，获得增税的效果。
王安石在业镜前看着当年的自己，镜子中的自己在得到神 宗的赏识后意气风，全心全意都去忙着改革的事情，但是王安石叹了一口气，后面生的事情是他怎么都预料不到的。一场青苗法，引的却是灾难性后果。
王安石的变法政策无一不从良好愿望出，“青苗法”，本意上就是充分考虑到农民的利益的，而且，他在鄞县做知县时试验过，“贷谷于民，立息以偿”，效果不错。然而当他将此法推向全国，同比例放大，却南辕而北辙了。
不识字的乡农们去申请青苗法的贷款，要经过以下程序：为了填写申请书，就要花钱请书吏；再拿