曹奉等流民首领划定范围。
桃花坞与梅坞堡之间有一条三里长的便道，可以说是已经筑成的拦河大堤。
陈海春后要将梅坞堡与桃花坞之间的这片草滩破地利用起来，同时还要让桃花坞以西的二三万亩草滩都空着备用，流民只能开垦桃花坞北面的草泽浅滩，不能将手伸到桃花坞的南面西面，更不要想横在桃花坞与梅坞堡之间建造村寨。
开春后，陈海同时还想在桃花坞建造坚固的坞堡。
即便两百扈兵都留在桃花坞，但作为客军在京畿附近赈济招抚流民，是极忌讳的。特别是益天帝太子赢丹此时还争持不下，都有意压制地方出面抚恤灾民，陈海甚至不能直接雇佣大量的流民到桃花坞做工。
而无论是修建坞堡，还能加固梅坞堡与桃花坞之间的挡水坝便道，都需要大量的石料木料；以后铸造场建起来，还需要大量的木炭融炼铁料。
桃花坞可以拿粮食，向流民购买石料木料，陈海相信能勉强帮他们渡过春荒，这是丁爽所献的计策，只要数万流民真能在桃花坞以北安顿下来，他们也就不会再成为桃花坞的隐患了。
陈海禁止他们进入桃花坞的西面南面草滩，这事是令曹奉等人不爽，同时要满足桃花坞所需要的石