最精锐最信任的嫡系。
虽然太尉府及纠缠不休的各方，都不希望也不期待西园军的战力有多强，但随着西园九都新卒日渐成军，必要的弓弩战械以及战骑战车也都陆续照京营军的标准给备齐。
陈海也是差不多在入秋之时，在第七都九大战营的基础上，开始对上万将卒进行骑射及车战的操练；而到十月底，第七都才算是正式成军，前后刚好用掉六个月的时间，陈海算是圆满完成太尉府所要求的半年成军的编训任务。
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进入益天帝七十三年，朝堂两派大臣还在牵扯牛皮，久久拖延不赈济灾荒。
虽然七十三年入春后的灾情已经有所缓解，但此前持续数年的大灾，以及大量的流民背井离乡，京郡附近很多地方的农耕都荒废了。
朝堂两派大臣，只是将大量的流民封堵在秦潼等关城之外，不使之侵扰到五关之内的京畿地区，就当作没有看见，但大量的流民已经不可能再平静熬过益天帝七十三年的春荒，就陆续侵袭五关之外的府县。
开始差不多每旬都有民乱暴发的消息传到京畿，春荒熬命最严重时，甚至每天都有民乱暴发。
五关之外的大量府县，