托秦潼山西北麓的万仞大山，构造品字线防线。
当然，陈海同时还计划在横山与潼口之间，选择一些适宜的土地开垦，种植粮食——后期潼河、灌河、天源河等河道治理，种种事情，都需要大量的青壮劳动力。
横山城长期以来，都是抵御妖蛮的第一线，大量的村寨被废，残存的人口也大量往南迁徒。为了修筑潼口、雁荡三城，征调有数万民勇后，横山城内劳动力就开始出来紧缺，更不要说在雁荡原大规模开垦土地、兴修水利了。
不过冬季防御战的影响力极大，横山往南，天水郡境内的大量的失地贫民，听到龙骧大营连获大捷，要在榆城岭修筑防线的消息，也聚集起来想往北迁徒到雁荡原，寻找生计……
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“吴师兄，这段时间聚集到蒲县北境、想前往横山的流民已经有四五万人，我们现在还能拦着，但在开春之后，流民会越聚越多，麻烦就大了，现在就得想出办法来啊！”
灌河城，周同在吴澄的都尉府议事厅内，焦急的走来走去。
灌河城虽然不是郡都，但历来都是天水郡防御妖蛮南侵的军事重镇。
郡都尉府就设在灌河城，与在华阳府的