造船的地方的，并不主要用来关押罪犯的。???????
大宋建立之初，?太祖建隆二年有西北的“灵武节度史冯继业献马五百”，建隆三年有瓜州节度使曹元忠献马，乾德元年，有北方的女真人进贡了一批优良名贵种马，太祖赵匡胤把这批种马运到了沙门岛培育驯养。
大宋建立之初，朝廷将犯人发配西北边陲的本意是为了巩固西北边防。但是随着党项人李继迁开始对抗大宋以后，却有许多刺配犯人投奔塞外，反而增强了敌国的力量，削弱了大宋的边防。
于是，到了宋太宗时期，便开始将刺配西北的犯人大量的改为刺配岭南以及一些蛮荒之地。
而随着大宋造船及航海技术的进一步发展，大宋王朝的影响力也开始辐射大陆周围的海岛。大宋王朝建立了相当规模的水军，对海岛的控制也已成为可能。因此
除了岭南及一些蛮荒之地外，这一些沿海海岛也成为流配重罪犯人的地方。
因为这些海岛地理环境特殊，孤悬海外，四面僻水，只要控制住岛上的船只，海岛就成了与世隔绝的禁地，犯人插翅也难逃离，把犯人刺配海岛，便于对重罪囚犯的控制。
因此这些海岛逐渐成为大宋朝廷关押那些最严重的的