全其美的办法。
但是，制定这个制度时，这进岛的囚犯人数少，根据岛内情况，审刑院额定刺配人数为三百人，意思 是按规定这沙门岛牢城营的罪犯数量不能超过三百人。那时这个供养制度，自然算是合理的。
不过后来也不到是审刑院和地方官府没有沟通好，还是压根就忘了这个三百人的定额，反正各地官府刺配发往这沙门岛的囚犯越来越多，实际刺配来沙门岛的犯人比三百人的定额成倍增加，远远高于这三百人的定额。
一百余户岛民供给三百罪犯的口粮已是极限，再多了他们也拿不出。再说，他们所交的赋税也是有定数的，多了他们也不会交。
因此沙门岛岛民的赋税冲抵的口粮，自然根本无法供给人数众多的罪犯口粮，结果也就自然而然的造成大批囚犯饿毙。
大宋一些有关官员的官员自然也有发现此事的，也有很多官员曾多次上书请皇帝解决，但很是奇怪，在一向号称亲民的大宋朝廷，竟然对这沙门岛却一而再的不管不顾，这沙门岛口粮不足的情况，竟然到如今也从来没有真正得到解决。
真宗大中祥符三年，视察沙门岛的官吏回京后，报告真宗皇帝说，沙门岛口粮奇缺，刺配去的犯人大量饿死，请求皇上恩