今天朝廷来，明个红巾军来，后天地主武装来了，谁来都要收茬税，尤其是官府，没有粮食，就要打人杀人。
有胆量的百姓，啸聚山林，打家劫舍，成为山贼，没有胆量的百姓，为了逃避官府的赋税，干脆放弃土地，举家成为流民，走哪算哪。
郝十三下令，免去治下所有百姓亏欠的赋税，鼓励百姓耕种自己的土地，并许诺，一定会用武力，保护百姓的收获，为了使政令能够通晓民意，组织大批劝农使，到广大的乡村进行宣讲，催促百姓下田。
没有生产工具，由红巾军租借，年底缴纳租金，没有种子也无妨，也由寿州总管府来借给，年底缴纳轻微的利息。
额外规定治下百姓的赋税，每户每年缴纳自家产出的百分之十，再无其他税额。
自家没有土地，也无妨，统一编入民垦营。
安丰红巾军总管府下设立两个屯垦机构，军垦营和民垦营地。
对没有土地的流民进行编户，每十户设立管民十户长，每十户，设立管民百户长，十个百户，设立一个管民千户官。赋税按照年产出的半分之二十缴纳。
寿州达鲁花赤曾经侵占了大片的农田，作为自己牧马的牧场，占地有三万亩之
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