谋士萧何、贾诩，开始研究破虏军三大主战军团以及近卫军团进行整编的各项事宜。
原本制定的编制不变，西域军团的统帅依然廉颇，下设十个骑兵旅和二十个步兵旅，每个骑兵旅下设五个骑兵营，每个骑兵营拥有八千名骑兵，每个步兵旅也下设五个步兵营，每个步兵营也是八千人，这样一来，西域军团的总兵力将达到一百二十万。
草原军团的统帅还是苏烈，下设二十个骑兵旅和五个步兵旅，每个骑兵旅和步兵旅的编制，与西域军团一样，使得草原军团的总兵力将达到一百万。
本土军团的统帅，刘基准备让乐毅担任，本土军团下设五个骑兵旅和十个步兵旅，编制与其他两个军团相同，本土军团的总兵力有六十万。
近卫军团，下设一个骑兵旅和一个步兵旅，每个骑兵旅和步兵旅也下设五个营，每个营八千人，这样一来近卫军团的兵力也将达到八万人，近卫军团的统帅，由刘基兼任。
经过萧何和贾诩的建议，以及刘基自己的考虑，西域军团下设十个骑兵旅的统领，将任命高宠、史万岁、灌婴、英布、龙且、张绣、华雄、杜宁、肖峰和罗坤这十名顶级武将来担任。
西进军团下设二十个步兵旅的统领，分别是东汉云台二