置道一级的行政区，刘基让顶级文臣周昌洺和寇曦分别担任了滑州和宪州的州牧之职，他们两人都是刘基在现实世界里面招揽的顶级文臣。
刘基之所以要在州之上，设置道一级的行政区，完全是被逼的，如今破虏军的地盘越来越大，整个北方大都督府已经下设八十三个州，就算一个州派遣一名顶级文臣坐镇，刘基麾下的顶级文臣也不够分，于是刘基只好把三个州划为一个道，这样只需要一个道派遣一名顶级文臣去坐镇就可以了。
至于各州的州牧，刘基让各道的巡抚去任命，如果一名巡抚手底下没有合适担任州牧的人，那这名巡抚只好辛苦一下，在做巡抚的同时，还需要兼任三个州的州牧之位。
设置了道一级的行政区之后，刘基手中的顶级文臣顿时宽裕了许多，于是刘基在破虏军十大军团之中，设置了军师之职，地位仅在各军团统帅之下，十大军团的军师分别为房玄龄、李儒、陈宫、田丰、沮授、杜如晦、鲁肃、长孙无忌、荀彧和荀攸。
张良、郭嘉、王猛等十几名顶级文臣，则留在了北方大都督府各司其职。
刘基接到朝廷召他进京的旨意之后，并没有马上就带兵去苍龙城，此时鲁国按照与破虏军签订的停战协议，已经派人把鲁国靖