，试想一下，这些星际通缉犯，在一个星球作恶后，又逃亡另一个星球作恶，这种事情什么时候有个尽头，也正是因为这份通缉名单，星际通缉犯才无处可逃，只能前往诺威尔这样的三不管地带，也只有在那个混乱罪恶的地方，才无人管，你是不是星际通缉犯！
当然，现在的诺威尔，已经改变了，所有人员都要接受管理，成为诺威尔公民，就算是星际通缉犯，也可以成为合法公民，只要你不在继续作恶，甚至在建立这条制度之前，秦岳也考虑到了，这些星际通缉犯的安排问题，想让这些暴徒成为遵纪守法的公民，显然不现实，他们除了杀人。什么都不会，一旦做出限制，这些人只有死路一条的下场，所以秦岳创办了佣兵殿，只要成为雇佣兵，帮人打仗，完成任务，就能获得丰厚的钱财，这一佣兵制度的出现，瞬间让诺威尔的治安，从混乱提升到了最高全级别，秦岳有言，如果诺威尔，全年无一件重大安全事故生，佣兵殿将得到二十亿银河币的酬劳，这笔钱将按照佣兵等级放，等级高者，获得的酬劳越高，所以赶紧升级吧！
至于提升等级的办法，很简单，星际战争，星球侵略，刺探情报，资源掠夺，包括杀死诺威尔敌对的反动势力，都可以提升佣兵等级，佣兵制度的一出现，秦岳手上